Aangepast 25-02-2026

Zzp’er of schijnzelfstandige

Wil jij als zzp’er een bedrijfje gaan starten, je laten inhuren of wil je zelf straks een zzp’er inhuren, lees dan onderstaande tekst.

De Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) bestaat al vele jaren maar werd nauwelijks gehandhaafd omdat deze wet niet op alle punten duidelijk is. Door druk uit onder andere de politiek is daar is 1 januari 2025 verandering in gekomen, de Belastingdienst is weer gestart met de controle bij bedrijven. Zo wordt tijdens de controle bij de saloneigenaar die een zzp’er inhuurt gekeken of er wel of geen loonheffing moet worden betaald. Deze heffing moet namelijk worden betaald aan de Belastingdienst voor werknemers die in dienst van een bedrijf zijn en dus ook voor de schijnzelfstandige.
Ook wordt gewerkt aan verandering in wetgeving.

Naheffingen en boetes: wat staat je te wachten?
Word jij als zzp’er ingehuurd bijvoorbeeld door een salon, dan kijkt de Belastingdienst tijdens een controle of je zegt dat je zzp’er bent, maar in de praktijk werkt als werknemer. Als dit namelijk het geval is kunnen zowel jij, als de opdrachtgever die jou inhuurt een rekening krijgen omdat de te weinig betaalde belasting alsnog betaald moet worden.  Dit heet dan een naheffing. Word je door de belastingdienst aangemerkt als werknemer dan worden ook de eerder ingebrachte aftrekposten die jij indiende als zzp’er tenietgedaan en krijg je daarvoor een rekening omdat je niet werkt als zzp’er volgens de regels die daarvoor gelden. In 2025 is gezegd dat het hierbij zou blijven als er geen opzet in het spel is. Maar vanaf 2027 kun je hier zelfs ook een boete voor krijgen. Reden genoeg om het goed te regelen.
Dezelfde regels gelden ook als je als zzp’er een andere zzp’er inhuurt.

Planning
2025 was volgens de planning van de overheid een overgangsjaar naar nieuwe wetgeving. Wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties en Rechtsvermoeden (VBAR) zou beter duidelijk maken wanneer je een werknemer of zzp’er bent. We weten nu dat 1 januari 2026 niet gehaald is en het nieuwe kabinet (D66, VVD en CDA) heeft inmiddels al aangekondigd dat zij met een alternatief komen, de Zelfstandigenwet. Wat wij daar nu van weten is dat er wordt gesproken over een minimum uurtarief wat de zzp’er moet gaan rekenen aan hun klant, het verplicht regelen door de zzp’er van een verzekering voor arbeidsongeschiktheid en een verplichting om voor je pensioen te zorgen. Invoerdatum zal waarschijnlijk wel even duren. Tot die tijd heb je nog steeds te maken met de huidige Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) en controleert de belastingdienst daar vanaf 1 januari 2025 op.

Bedenk je, de Belastingdienst is niet ineens tweemaal zo groot geworden, de capaciteit die de Belastingdienst heeft zal zorgen dat niet iedere zzp’er gecontroleerd zal worden. Maar ben jij niet dit jaar aan de beurt, dan kan dat zomaar in één van de jaren daarna zijn. Met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025!

Dit doet een echte zzp’er
In onze branches zijn de meeste zzp’ers echte ondernemers. Als zzp’er heb je dan meerdere klanten die jouw bedrijf kennen, jou de opdracht geven hun haar, make-up of bijvoorbeeld hun nagels te laten behandelen.
De klant weet ook dat jij de eigenaar bent van jouw bedrijf, dat zij met klachten bij jou moet zijn en de klant rekent na de behandeling met jou een reële prijs af voor die dienst. Met de prijs die je rekent maak jij winst na aftrek van de kosten die jij maakt. Kosten kunnen bijvoorbeeld zijn het huren van een pand of de inkoop van producten en materialen. Maar ook de afdracht van btw, kosten die je maakt omdat je ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel, voor je telefoon, het afsluiten van verzekeringen en het inhuren van bijvoorbeeld een bedrijf dat voor jou de administratie en belastingaangifte doet of subsidie of toeslagen aanvraagt. Wat al je kosten ook zijn, aan het eind hou je geld over (winst) om nuttige of leuke dingen te doen.
Met de Belastingdienst zal je in dit geval geen probleem krijgen omdat je heel duidelijk een ondernemer bent ook richting je klanten.

Schijnzelfstandigheid: wanneer loop je risico?
Wanneer krijg je wel een probleem met de Belastingdienst? Wanneer kan je door de Belastingdienst aangemerkt worden als schijnzelfstandige dus als werknemer? Wij spraken daarover met onze collega Henk van der Schaft, bestuurder bij FNV.  Ook Henk zet zich in voor de belangen van zelfstandigen in verschillende sectoren. Ook hij overlegt met de Belastingdienst, ministeries, andere instanties en natuurlijk met FNV MOOI om de regels voor zzp’ers duidelijker te krijgen. Het doel van ons beide is om ervoor te zorgen dat zelfstandigen eerlijk behandeld worden en goed kunnen werken binnen de regels. Wij weten dat de huidige wet voor de zzp’er nog niet op alle punten duidelijk is maar met de hier behandelende onderwerpen en antwoorden op de vragen wordt zo goed als mogelijk antwoord gegeven op de zaken die spelen. Wil je 100% zekerheid voor jouw specifieke situatie als komende zzp’er vraag het dan aan de Belastingdienst.

Van DBA naar VBAR, of nog anders: de nieuwe Zelfstandigenwet is in aantocht
Op dit moment hebben we nog steeds te maken met de wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA), half februari 2026 heeft de Minister Marielle Pauw (SZW) aangegeven dat zij verdere vragen over dit onderwerp aan haar opvolgers laat. En zij hebben op hun beurt aangegeven dat zij de VBAR niet zoals hij nu is vormgegeven willen overnemen maar werken aan een alternatief: de Zelfstandigenwet.

Eerder heeft de hoogste rechter een belangrijke uitspraak gedaan over de huidige wet DBA
Dat betekent voor zelfstandigen in onze branche dat er naar verschillende factoren gekeken moet worden om te beoordelen of iemand een echte zzp’er is.
De Hoge Raad heeft bepaald dat er niet één doorslaggevende factor is bij het beoordelen van de arbeidsrelatie. Voor toepassing van de wet DBA zijn negen factoren vastgesteld.
Welke dat zijn lees je in het kader onder deze tekst.

Schijnzelfstandigheid uitgelegd
Onze branche kent veel echte zzp’ers, maar er zijn ook situaties waarin dat minder duidelijk is, zoals wanneer iemand wordt ingehuurd vanwege een personeelstekort. Waar moet je dan op letten als zzp’er om niet als werknemer te worden gezien?
Het allerbelangrijkste is dat je herkenbaar bent als ondernemer. Bijvoorbeeld: kennen je klanten je bedrijfsnaam, weten zij dat je zzp’er bent. Heb je meerdere eigen klanten, werk je in meerdere salons die jou inhuren? Bepaal je zelf je tarieven? Gebruik je eigen materialen, je eigen werkmethode en bepaal je zelf je werktijden en werk je onder je eigen naam die ook zichtbaar is voor je klant en je omgeving? Dat zijn allemaal factoren die helpen om aan te tonen dat je zelfstandig ondernemer bent.

Werk je daarentegen exclusief voor één salon, word je ingepland zoals een werknemer, doe je hetzelfde werk als werknemers die ook in die salon werken en rekent de klant af bij de salon in plaats van bij jou? Dan is het risico groot dat je als werknemer wordt gezien door de Belastingdienst en dat zij dus vinden dat je onder een arbeidsovereenkomst zou moeten vallen, dus een werknemer bent.

Huren van een stoel of nageltafel
Je kan als je wilt starten als zelfstandige kapper of beautyspecialist ook een stoel of nageltafel huren in een salon en gebruik maken van gezamenlijke diensten zoals collectieve reclame of gezamenlijke inkoop. Let dan op hoe je duidelijk maakt dat je zzp’er bent. Zolang je echt zelfstandig opereert, is er geen probleem. Dat betekent onder andere dat je een werkplaats huurt, dat je je eigen werktijden en tarieven bepaalt, zelf klanten werft, het in de salon duidelijk is wat jouw stoel of tafel is en je daarvoor ook verantwoordelijk bent en dat je werkt onder je eigen naam die ook zichtbaar is voor je klant. Dat je verantwoordelijk bent voor je eigen administratie en fouten die je maakt zoals het niet creëren van een gevraagd model of het beschadigen van de kleding van je klant. En dat de klant die jij knipt weet dat jij ook de ondernemer bent.

Deel je echter een gezamenlijke receptie, waar één persoon alle afspraken beheert, de binnenkomende klanten toewijst en afrekent namens alle kappers of nagelstylisten? Of gelden er vaste tarieven die voor alle huurders, zzp’ers en werknemers van de salon hetzelfde zijn? Werk je in de bedrijfskleding van de salon? Moet je jouw vakantie overleggen of aanvragen? Dan kan het al heel snel lijken alsof je in loondienst bent. Hier moet je dus goed op letten en duidelijke afspraken over maken met degene die jou inhuurt. Want de klant ziet anders geen verschil tussen de zzp’er en de werknemer, hij denkt dan dat hij een klant is van de salon, niet van jou als zzp’er.

En kan een zzp’er nog worden ingehuurd om bijvoorbeeld een zwangerschapsverlof of ziekte op te vangen?
Word je ingehuurd om voor langere tijd een andere kapper te vervangen tijdens een zwangerschap of ziekte, dan wordt het al moeilijker om aan te tonen dat je zzp’er bent. Je werkt dan voor de salon die jou inhuurt en uit naam van die salon. Jij wordt ook betaald door die salon. Daarnaast bepaalt de salon bovendien welke uren je werkt en welke klanten er in jouw stoel komen te zitten. Dit zal gezien worden als een dienstverband, zeker als er ook werknemers werken die hetzelfde werk doen. Als je iemand wilt vervangen, doe het dan via een tijdelijke arbeidsovereenkomst of via een uitzendbureau.

Maar heb je als zzp’er jouw eigen bedrijf zo ingericht dat je áltijd door verschillende salons wordt ingehuurd om zwangerschapsverlof of ziekte tijdelijk op te vangen en doe je dit dus voor verschillende salons tegelijk, dan kun je mogelijk wel als zelfstandige worden gezien. Je zit dan wel in een grijs gebied omdat je altijd gebruik maakt van de werkruimte van een ander en werkt tussen kappers die hetzelfde werk doen. Belangrijk hierbij blijft dat je ervoor zorgt dat je niet vijf dagen per week voor dezelfde salon werkt. Bij dit soort gevallen zouden wij je aanraden vooraf de Belastingdienst te vragen hoe zij deze constructie beoordelen. Zorg ervoor dat je voor je klant herkenbaar bent als zzp-invaller!!

Veel zzp’ers werken met andere zzp’ers, bijvoorbeeld voor hun administratie of marketing.
Dat kan, zolang er een duidelijke opdrachtovereenkomst is en beide partijen als zelfstandige opereren. Het is geen probleem om een boekhouder in te schakelen of een tekstschrijver/vormgever in te huren voor je website. Deze personen hebben specifieke kennis die jij niet bezit als kapper of nagelstylist. Het is belangrijk dat de zzp’er die je inhuurt niet exclusief voor jou werkt maar voor meerdere klanten en dat er duidelijke afspraken zijn over de opdracht, niet over hoe het werk uitgevoerd moet worden, want daar gaat de ingehuurde zzp’er zelf over. Als die tekstschrijver of administrateur door meerdere ondernemers wordt ingehuurd en zelf bepaalt wanneer en hoe het werk gedaan wordt, zijn eigen materiaal gebruikt, zijn eigen prijs bepaalt en zo verder, dan is het in de regel een echte zzp’er.

Overige belangrijke zaken voor elke startende zzp’er
Er zijn nog andere zaken die je geregeld moet hebben om als zzp’er te worden gezien. De hoogte van het uurtarief wat jij rekent wordt in de toekomst van belang, deze moet hoger liggen dan het uurtarief van een werknemer. Nu wordt in de politiek gesproken over een tarief van zo’n € 38,- per uur.
Een van de risico’s voor zelfstandigen is het niet goed regelen van verzekeringen en voorzieningen. Denk aan arbeidsongeschiktheidsverzekeringen, aansprakelijkheidsverzekeringen en pensioenopbouw. Veel startende zelfstandigen zijn hier niet goed van op de hoogte of vinden het te duur, maar als er iets gebeurt, kunnen de gevolgen groot zijn. Zo kan je bijvoorbeeld ineens zonder inkomen komen te zitten omdat je een ongeluk hebt gekregen. Maar het kan ook zijn dat een klant jou aansprakelijk stelt omdat je een bijtende stof op haar kleding hebt laten vallen of erger.
Pensioen is inkomen voor later. Later moet je ook nog steeds je rekeningen betalen en wil je leuke dingen blijven doen. Pensioen is daarom belangrijk. Zorg dat je deze zaken op tijd regelt, zodat je niet voor verrassingen komt te staan. Dit soort verzekeringen en voorzieningen helpen je bovendien ook bij het aantonen dat je een echte zelfstandige ondernemer bent. En lid zijn van FNV MOOI is natuurlijk ook belangrijk voor rechtshulp en je lobby in Den Haag.

 

Voor de uitleg van bovenstaande 9 punten zie pagina 5 van Toelichting Beoordeling arbeidsrelaties Beslis- en afwegingskader van de Belastingdienst.